電力是我國主要的二次能源，也是煤炭消費的第一大用戶，電力行業煤炭消費量約占總消費量的50%。

　　與經濟合作與發展組織國家2010年73.66%的煤炭用于發電相比，我國煤炭轉化為電能的增長空間仍較大。

　　2012年，我國煤炭消費達36.8億噸，預計未來5年我國對煤炭的需求仍然強勁，約占全球需求增量的60%。

　　然而，我國煤炭的生產和消費地區分布不平衡，形成北煤南運、西煤東運的格局，加劇了遠距離輸送煤炭的壓力，不僅造成資源浪費和環境污染，而且給鐵路和公路運輸帶來很大壓力。

　　民建中央建議，加快建設煤電基地，優化煤電布局;促進送端與受端的戰略合作，注重環境保護;加速跨省跨區輸電通道建設，形成規模效應。

　　提案強調，隨著我國科技不斷進步，特高壓遠距離輸電技術日臻成熟，對我國電力產業布局進行戰略性調整顯得尤為迫切。加快電力產業向煤炭基地集中布局，發展煤電一體化產業，充分發揮煤電生產的規模化、集約化和專業化優勢，對于提高煤炭綜合利用效率、改善環境均有積極作用，并有助于今后大規模、集中地減排二氧化碳。